مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ آبان ۱۳۴۵ نشست ۳۰۰
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز شنبه ۱۹ آبان ۱۳۴۵ نشست ۳۰۰
فهرست مطالب:
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه (۱۹) آبانماه ۱۳۴۵
فهرست مطالب:
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل.
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: مجید محسنی- دکتر الموتی- سیفی.
۳- تصویب صورت جلسه.
۴- معرفی آقای اکبر زاد به معاونت پارلمانی وزارت فرهنگ و هنر بوسیله آقای وزیر فرهنگ و هنر.
۵- تقدیم یک فقره لایحه بقید یک فوریت بوسیله آقای دکتر یگانه وزیر مشاور.
۶- طرح و تصویب یک فوریت لایحه واگذاری سه قطعه از اراضی خالصه اصفهان به دانشگاه صنعتی آریامهر.
۷- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون دارائی راجع به افتتاح حساب بانکی جهت کارکنان شاغل و بازنشستگان و موظفان و مستمری بگیران وزارتخانه‌ها و ارسال به مجلس سنا.
۸- طرح وتصویب گزارش شوردوم کمیسیون دارائی راجع به اجازه فروش مصنوعات آموزشگاههای حرفه‌ای تا میزان یکصد هزار ریال بدون رعایت قانون محاسبات عمومی و ارسال به مجلس سنا.
۹- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون دارائی راجع به اصلاح ماده دوم قانون اصلاح قانون انحصار دخانیات و ارسال به مجلس سنا.
۱۰- طرح و تصویب گزارش کمیسیون امور استخدام دائر بر منتفی بودن لایحه تأسیس شورای عالی اداری کشور و ارسال به مجلس سنا.
۱۱- اعلام وصول سه فقره لایحه قانونی از مجلس سنا.
۱۲- بیانات بعد از دستور آقای پاینده.
۱۳- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه.
مجلس در ساعت نه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس- اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.(به شرح زیر قرائت شد.)
غائبین با اجازه- آقایان:
دکتر رشتی – اولیاء – روحانی – دکتر ضیائی – بختیار بختیاریها – دکتر موثقی – دکتر حکیم شوشتری – شفیعی پور کرمانی– فیصلی – بهادری – میر افضل – ریگی – مهندس زرآور– آموزگار– طباطبائی– دکترنجیمی- صفی پور مهندس ارفع – دکتر مهذب – حاذقی – خواجه نوری – مهرزاد- پاینده – رهبر – طهماسبی –کلانترهرمزی.
غائبین بی اجازه- آقایان:
دکتر مصباح زاده – مرتضوی – آقایان – موقر
غائبین مریض- آقایان:
مبارکی – نور بخش – دکتر اسفندیاری – البرزی – پرویزی – دکتر فربود – کمالوند – مهندس معینی زند – مهندس جلالی نوری - ضابطی – دکتر وحیدنیا – دکتر قراگزلو – دکتر صالحی – سرلشکر همایونی.
رئیس - نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم. آقای مجید محسنی تشریف بیاورید.
مجید محسنی – با اجازه مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی چون فردا مصادف با روز مبعث یعنی یکی از بزرگترین اعیاد مسلمین جهان است از موقعیت استفاده می‌کنم و قبل از مطالبم این عید بزرگ را به عموم مسلمین جهان و مخصوصا ایران تبریک عرض می‌کنم. جوانان دماوند از شوق موفقیت سراپا آتشند.
نمی دانند چگونه و به چه وسیله احساسات و مراتب سپاسگزاری و حق شناسی خودشان را نسبت به شاهنشاه محبوبشان ابراز کنند.
زمانی با بیست و پنج شمع و گل و ساز و دهل و شب چهارم آبانماه هم با مشعلی فروزان از دماوند به تهران می‌آیند تا بگویند ما شاهمان را می‌پرستیم، ما شاهمان را دوست داریم، عشق به خدا، شاه، میهن آنها را داغ نموده گرم کرده به سر حد جنون به کشتیبان ایران به شاهنشاه ایران عشق می‌ورزند و درود می‌فرستند، درود می‌فرستند به شاهنشاهی که پرچمدار انقلاب بزرگ و ثمر بخش شاه و مردم است شاهنشاهی که مبتکر پیکار جهانی با بیسوادی است شاهنشاهی که سلطنت بر یک مشت مردم فقیر برایش افتخار نیست شاهنشاهی که اگر تمام خوزستان خارستان هم باشد صرفنظر از یک وجب از آن برایش امکان ندارد و در عین حال هزینه یک روز ارتش شاهنشاهی را به پیکار جهانی با بیسوادی اختصاص می‌دهند شاهنشاهی که کشورش در منطقه‌ای قرار گرفته است که اطراف آن هرشب یک کودتا، هر روز یک بمباران، هر هفته یک حکومت به چشم می‌خورد، ولی سپاهیان او به جای جنگ و خونریزی و برادرکشی و خانمان سوزی به باسواد کردن روستائیان به معالجه دهقانان، به عمران دهات پرداخته‌اند، پس اگر جوانان دماوند همصدا با جوانان ایران درود به شاهنشاه می‌فرستند حق دارند زیرا به چشم خود می‌بینند کاخی که برای پذیرائی نخست وزیری در جاده شمیران ساخته می‌شد نیمه کاره از آن برای نخست وزیری صرفنظر و آن کاخ با عظمت و زیبا را به جوانان اختصاص دادند (احسنت).
توجهی که دولت بعد از انقلاب شاه و مردم با راهنماییهای شاهنشاه آریامهر به جوانان می‌نمایند و برنامه‌هایی را که شنیده‌ام برای جوانان در نظر دارند باعث دلگرمی و امیدواری بیشتر جوانان مملکت شده است. این نسل است که چشم و چراغ کشور و پاسدار آینده انقلاب ششم بهمن است (صحیح است).
جوانان کشور ما، به محیط سالم، به تفریحات سالم، به محیط آموزش و پرورش مجهز احتیاج دارند امیدوارم اینگونه کاخها و خانه‌های جوانان در تهران و شهرستانها بیشتر تأسیس بشود که جوانان حداکثر استفاده را از اینگونه برنامه‌های مترقی بنمایند (حبیبی- این را به اراده آذربایجان هم بفرمائید) خوشبختانه جوانان دماوند
هم به این آرزوی بزرگ خودشان رسیدند و روز چهارم آبانماه ساختمان مرکز ورزشی و فرهنگی دماوند شروع و روز نهم آبانماه به نام والا حضرت همایون رضا پهلوی ولایت عهد ایران نامگزاری گردید همینطور یک کتابخانه بسیار آبرومند با عنایات علیا حضرت مهربان شهبانوی ایران که همیشه وجودشان مظهر عطوفت و مهربانی بوده و با علاقمندی خودشان توجه دولت و ملت ایران را به مسئله کودک و نوجوانان جلب فرموده‌اند در شهر دماوند بنا گردید (احسنت).
این کتابخانه هشتادمین و مرکز ورزشی و استادیوم دماوند هشتاد و یکمین عمل مثبتی بوده که در شهرستان دماوند و فیروزکوه بعد از انقلاب شاه و مردم با عنایات و توجهات شاهنشاه آریامهر توسط دولت انجام شده است، من به عنوان یک دماوندی و فیروزکوهی از این اقدامات دولت بی نهایت سپاسگزارم و از طرف قاطبه اهالی شهرستانم به شاهنشاهی که همه چیز را از او داریم، به او که امنیت، ثبات سیاسی، و سیاست مستقل توأم با سرافرازی برای ما بوجود آورده است سر تعظیم فرود می‌آورم (احسنت).
دماوند و فیروزکوه که تا چهار سال پیش نمی‌دانست آب لوله کشی، برق، اسفالت مدرسه نوبنیاد، میدان خیابانهای عریض، بولوار، باغ کودک، پارک شهر، درمانگاه، بهداشتی کردن چشمه‌ها، حمام دوش، جاده، کشتارگاه، سیل برگردان، استادیوم ورزشی، ساختمان لابراتوار، کتابخانه کودکان و نوجوانان یعنی چه امروز صاحب همه اینها می‌باشند، و باز هم بدست خواهد آورد (انشاءالله) زیرا شاهنشاه با ابتکار قرارداد اراپ، ذوب آهن، پتروشیمی، کارخانجات تراکتورسازی و ماشین سازی و استحصال بیشتر از منابع زیرزمینی قدرت مالی کشور را بالا می‌برند دولت هم درست و خوب عمل می‌نماید و مسلماً در شهرستانهای ما هم هر روز عمران و آبادی بیشتر به چشم خواهد خورد و برنامه‌های مترقی برای بالا بردن سطح زندگی مردم اجرا خواهد شد. حالا اگر چشم دشمنان ایران از این ترقیات و اینهمه نور کور و آفتاب زده می‌شود و نمی‌توانند ببینند، ما آنها را نفرین نمی‌کنیم بلکه ازخداوند متعال مسئلت می نمائیم خودش به آن ملتهایی که گرفتار دژخیمان و جاه طلبانی امثال ناصر شده‌اند که سرمایه و هستی ملت را فدای هوسهای ابلهانه خود می‌نماید و ملت و دولتشان را به فقر و فلاکت می‌کشد رحم نماید و خودش آنها را نجات دهد.(انشاءالله).
تا وقتم تمام نشده و فرصت دارم باز هم از دماوند بگویم بی نهایت از وزارت بهداری مخصوصاً مهندسی بهداشت و بهداری استان مرکز متشکرم برنامه بسیار بسیار مفید بهداشت محیط و طرح ییلاقات به خوبی در منطقه ما اجراء می‌شود، به قدری در سالم کردن محیط و مردم مؤثر است که حد ندارد و بنده پیشنهاد می‌نمایم بجای ساختن مریضخانه‌ها و درمانگاهها هر چه بیشتر به این برنامه بپردازند زیرا وقتی در مناطق کوهستانی و ییلاقات بهداشت خوب داشته باشیم آبهای لوله کشی چشمه‌های مهار شده و حمام‌ها دوش و توالت‌ها بهداشتی شد دیگر آنها احتیاج به طبیب و دارو کمتر پیدا می‌کنند،(حبیبی- میدان ورزش را هم بفرمائید) آنرا هم عرض کردم مهندسی بهداشت در منطقه ما بسیار عالی کار کرده است و من از آقایان دکتر شاهقلی وزیر محترم بهداری و مهندس عصار و دکتر مشایخی بسیار ممنونم، و توفیق بیشتر آنها را در خدمت به شاهنشاه و مردم ایران آرزو می‌کنم، از وزارت بهداری خواهش می‌کنم در مورد اعزام اکیپ‌های سپاه بهداشت به ارجمند و زرین دشت دریغ نفرمایند که بی نهایت لازم است همچنین ساختن یک مرکز بهداشت در شهر دماوند.
وزارت راه خیلی خوب به راههای فیروزکوه و دماوند رسیدگی می‌کند و با تعریض و آسفالت راه دماوند به آرزوی بیست و چند ساله مردم دماوند و تهران جامه عمل پوشاند، من صمیمانه از طرف مردم به آقای شالچیان تبریک می‌گویم که کارکنانی چنین دلسوز و فعال دارند مخصوصاً مهندس حجتی که واقعاً به راه استان تهران خدمت می‌نماید (بدر صالحیان- وزارت راه همه جا خوب کار می‌کند) امیدوارم دو سه راه دیگر را هم که جزء تقاضای مردم دماوند و فیروزکوه می‌باشد وزارت راه بدست بگیرد و به پایان برساند. در میان فعالیتهائی که در
منطقه دماوند و فیروزکوه می‌شود وجود یک نفر هم که شب و روز دوندگی و دلسوزی و مراقبت می‌نماید به چشم می‌خورد و آن وجود دکتر شادمان استاندار استان مرکز است، که بجای پشت میز نشینی و اوراق امضاء کردن هر روز در یک شهرستان و ناظر پیشرفتها می‌باشد این جمله یکی از دماوندیهاست که می‌گفت مادر تمام عمرمان یک بار بیشتر نشنیدیم که استاندار به دماوند آمده باشد اما در این چند سال اقلاً ده پانزده بار استاندار به دماوند و دهات اطراف آمده است.
ژاندارمری دماوند که بی نهایت وضع اسفناکی داشت و غیر از این که دژ محکم و پناهگاه اربابان بود و مخصوصاً موقع سربازگیری در بورس می‌افتاد و روی آن سیصد چهارصد هزار تومان معامله می‌شد و پرونده‌هایش هنوز در جریان است و متهمین گرفتارند امروز مثل یک ستاره در دماوند می‌درخشد و با پاکی و دلسوزی مراقب زارعین از بند آزاد شده می‌باشد.
وزارت کشاورزی نهایت همکاری را با زارعین دماوند نموده و در موقعی که محصول گندم امسال آنها نزدیک بود زیر باران از بین برود با فرستادن یک کمباین در آخرین لحظه خطرناک محصول زارعین را نجات داد و همچنین با عنایات شاهنشاه دولت با اعزام اکیپ مهندسان ومأموران وزارتخانه‌ها به ماجرای همند آبسرد خاتمه دادند وبالاخره نقشه همند پیاده شد و دست متجاوزین لجباز کوتاه گردید و چون یکی از متجاوزین در موردهای دیگر مخل آسایش مردم است با اعمال نفوذ در سازمان برنامه و وزارت دادگستری و غیره جلوی پیشرفت جاده‌ای را که دولت برای رفاه مردم و ارتباط دهات می‌سازد گرفته است خواهش می‌کنم آقای نخست وزیر امر و مقرر فرمایند هیأتی بکار این مرد خودسر که هنوز خیال می‌کند دوره خان و خان بازی است رسیدگی و اگر لازم است کمیسیون امنیت تشکیل شود. زیرا این مرد که کپیه حسن صباح است و در هر دهکده یا مزرعه‌ای به اندازه یک پوست گاو زمینی می‌خرد یا بدست می‌آورد و به استناد آن پوست گاو دیگر دست رد به سینه کوهها هم نمی‌زند چه رسد به دیمزار مردم (حبیبی- جناب محسنی آن شخص کیست اسمش را ببرید) بعد خواهید فهمید (حبیبی- شهامت داشته باشید اسمش را بفرمائید ما هم بدانیم) از وزارت کشاورزی و آب و برق خواهش می‌کنم در مورد حفر چند حلقه چاه عمیق یا نیمه عمیق در مناطقی که از نظر قیسی و خشکبار چشم و چراغ بازار ایران بوده است توجه بفرمائید که این مناطق در این چند سال اخیر مخصوصاً کیلان و ساران و شاه پسند و زیارت و گرم آبسر را که دچار بی آبی بوده است اقدامی بنمایند. فعالیت وزارت آبادانی و مسکن در شهر ما دیگر نگفتنی است تاکنون سه بار وزیر و معاونین و مدیران کل وزارت آبادانی و مسکن به شهرستان ما آمده‌اند و هر ماه یک کار تازه شروع کرده‌اند از جناب آقای دکتر نهاوندی و آقای مهندس ارداقی و مهندس زاهدی و کارمندانشان بی نهایت متشکر و سپاسگزارم واز جناب آقای مهندس انصاری بی نهایت متشکرم که به وضع شهرستان ما توجه خاص مبذول داشتند و انشاءالله در تابستان آینده دماوند را طور دیگر خواهیم دید، از مأمورانی که به دماوند اعزام داشته‌اید خیلی متشکرم و خیلی خوب فعالیت می‌کنند.
رئیس – آقای محسنی وقت جنابعالی تمام شد.
محسنی – یک صفحه دیگر باقی است و به عرایضم خاتمه می‌دهم. بقیه صحبتهایم را راجع به دماوند و فیروزکوه به موقع دیگر می‌گذارم و چون چند شب پیش در روزنامه خواندم که چند نفر از هنرمندان مفتخر به اخذ نشان شده‌اند از موقعیت استفاده می‌کنم و از دولت مخصوصاً وزارت فرهنگ و هنر و وزارت اطلاعات که که هر دو وزارتخانه توجه کامل بحال و کار هنرمندان دارند خواهش می‌کنم در مورد تقدیم لایحه حفظ حقوق مصنفین و مؤلفین که قرار بود سال گذشته به مجلس بیاید اقدام فرمایند تا هنرمندانی که آثارشان مورد چپاول غارتگران قرار می‌گیرد به حق قانونی خودشان برسند (احسنت).
رئیس – آقای دکتر الموتی تشریف بیاورید.
دکتر الموتی – با اجازه مقام محترم ریاست و همکاران گرامی بنده بدواً فرا رسیدن مبعث نبی اکرم (ص) را به همه مسلمانان جهان تبریک می‌گویم (احسنت)
Page 5 – 10 missing
حضور آقای قوام صدری وزارت دارائی لایحه شماره ۳۶۰۵-۱۳۴۵/۲/۲۱ دولت راجع به افتتاح حساب جهت کارکنان شاغل و بازنشستگان و موظفان و مستمری بگیران وزارتخانه‌ها را که گزارش شور اول آن به شماره ۱۸۷۸ چاپ گردید برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و با توجه به پیشنهادهای واصله گزارش شور اول را عیناً تأیید و تصویب نمود.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده – وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی مجازند حقوق و مزایای کارکنان شاغل و بازنشستگان و موظفان و مستمری بگیران خود را طبق دستورالعملی که وزارت دارائی ابلاغ خواهد نمود از طریق هر نوع حساب بانکی پرداخت نمایند و همچنین به تدریج کلیه دریافتها و پرداختهای نقدی را از طریق بانک معمول دارند.
گواهی بانک در مورد انتقال وجه به حساب کارکنان دولت و اشخاص ذینفع به منزله رسید گیرنده خواهد بود.
مخبر کمیسیون دارائی – عزت الله اوزار
(در این موقع مقام ریاست جلسه را ترک فرموده و آقای دکتر خطیبی (نایب رئیس) اداره جلسه را بعهده گرفتند)
نایب رئیس – ماده واحده مطرح است نظری نیست؟(اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۸- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون دارائی راجع به اجازه فروش مصنوعات آموزشگاههای حرفه‌ای تا میزان یکصدهزار ریال بدون رعایت قانون محاسبات عمومی و ارسال به مجلس سنا
نایب رئیس – گزارش شور دوم لایحه راجع به اجازه فروش مصنوعات آموزشگاههای حرفه‌ای تا میزان یکصد هزار ریال بدون رعایت قانون محاسبات عمومی مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۱۶ آبانماه ۱۳۴۵ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه شماره ۳۶۰۷-۴۵/۲/۲۱ راجع به اجازه فروش مصنوعات آموزشگاههای حرفه‌ای تا میزان یکصد هزار ریال بدون رعایت قانون محاسبات عمومی را که گزارش شور اول آن به شماره ۱۸۷۲ چاپ شده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و با توجه به پیشنهاد واصله به شرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده – به وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی اجازه داده می‌شود حداکثر تا میزان یکصدهزار ریال در سال مصنوعات و محصولات هر یک از آموزشگاههای حرفه‌ای مربوط به خود را بدون رعایت آئین نامه معاملات دولتی بفروش رسانیده و درآمد حاصله را خارج از اعتبارات بودجه خود به مصرف هزینه‌های لازم برای توسعه و بهبود وضع آموزشگاههای مزبور برسانند.
مخبر کمیسیون دارائی – عزت الله اوزار
نایب رئیس – ماده واحده مطرح است آقای دکتر مبین بفرمائید.
دکتر مبین – چون در کمیسیون اینطور تصمیم گرفته شد که بدون رعایت آئین نامه معاملات دولتی باشد موافقت بفرمائید که عنوان لایحه هم همینطور اصلاح شود.
نایب رئیس – اصلاح می‌شود. نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟(اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند
(اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۹- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون دارایی راجع به اصلاح ماده دوم قانون اصلاح قانون انحصار دخانیات و ارسال به مجلس سنا
نایب رئیس- گزارش شور دوم لایحه راجع به اصلاح ماده دوم قانون اصلاح قانون انحصار دخانیات مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون دارایی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارایی در جلسه ۱۶ آبانماه ۱۳۴۵ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه شماره ۶۴۶۳-۱۸/۳/۱۳۴۵ دولت راجع به اصلاح ماده دوم قانون اصلاح قانون انحصار دخانیات مصوب ۲۶/۱۲/۱۳۱۰ را که گزارش شور اول آن به شماره ۱۹۲۳ چاپ گردیده برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و با توجه به پیشنهادهای واصله گزارش شور اول را با اصلاحاتی تصویب نمود.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- ماده دوم قانون اصلاح قانون انحصار دخانیات مصوب ۲۶/۱۲/۱۳۱۰ اصلاح می‌شود. کلیه کالاهای خام دخانیه (انواع توتون سیگار و توتون چپق و تنباکو) که در مناطق مجاز کشت طبق تشخیص مؤسسه به عمل می‌آید پس از برداشت و خشک نمودن باید حداکثر ظرف هفت ماه برحسب تشخیص مؤسسه انحصار دخانیات به وسیله صاحبان آن به مراکز خرید که از طرف مؤسسه مذکور تعیین می‌شود برای فروش و تحویل حمل شود. مؤسسه انحصار دخانیات ایران مدت خرید کالاهای خام دخانیه هر محل را به اقتضای مورد و منطقه با ذکر تاریخ شروع و خاتمه آن از طریق آگهی رسماً به اطلاع کشاورزان می‌رساند.
تبصره- دولت مکلف است در مناطق کشت توتون اعم از بخش یا شهرستان مرکز خرید توتون دائر نماید.
مخبر کمیسیون دارایی- عزت‌الله اوزار
نایب رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۱۰- طرح و تصویب گزارش کمیسیون امور استخدام دائر بر منتفی بودن لایحه تأسیس شورای‌عالی اداری کشور و ارسال به مجلس سنا
نایب رئیس- گزارش کمیسیون راجع به منتفی بودن لایحه تأسیس شورای عالی اداری کشور مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش از کمیسیون امور استخدام و سازمان‌های اداری به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام و سازمان‌های اداری در جلسه ۱۴ آبانماه ۱۳۴۵ با حضور آقای دکتر گودرزی وزیر مشاور لایحه شماره ۳۰۶۰۰-۹/۱۰/۱۳۴۰ و لایحه شماره ۸۹۴-۱۸/۱/۱۳۴۱ ارسالی از مجلس سنا راجع به تأسیس شورای‌عالی اداری کشور را مورد رسیدگی قرار داد و پس از توضیح نماینده دولت دائر بر این که مفاد تصویب‌نامه‌های فوق که به تصویب مجلس سنا هم رسید در قانون استخدام کشوری مصوب کمیسیون خاص مشترک مجلسین منظور گردیده است بنابراین تصویب‌نامه‌های مذکور موضوعاً منتفی است.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده ۱- به منظور انجام وظایفی که به موجب این قانون مقرر است شورای‌عالی اداری کشور وابسته به نخست‌وزیری تشکیل می‌گردد.
ماده ۲- وظایف شورای‌عالی اداری کشور عبارتند از:
الف- بررسی و تهیه طرح‌های لازم در امور استخدامی و طبقه‌بندی مشاغل و تنظیم برنامه‌های تعلیماتی برای بالا بردن استعداد و قدرت قبول مسئولیت کارمندان و بهبود و سرعت کار دستگاه‌های مختلف دولتی.
ب- تهیه طرح‌های لازم به منظور تعیین وظائف و هدف‌های دستگاه‌های دولتی و تفکیک وظائفی که به طور پراکنده در دستگاه‌های مختلف انجام می‌گیرد و ارجاع آن به دستگاه‌های ذی‌صلاحیت و تجدیدنظر در تشکیلات داخلی سازمان‌ها برای حسن انجام وظایف محوله.
ج- بررسی و تهیه طرح‌های لازم به منظور تسهیل جریان کار و حذف تشریفات زائد و بهبود وضع بایگانی سازمان‌ها و برقراری نظارت مؤثر برای حصول اطمینان از سرعت و کیفیت و کمیت کار دستگاه‌های دولتی.
د- بررسی و تنظیم طرح‌های لازم در زمینه طرق تنظیم صحیح بودجه و سیستم‌های حسابداری و ممیزی و خزانه‌داری و مقررات مالی و امور کارپردازی و انبارداری و حفظ و استفاده از اموال دولتی.
هـ- بررسی و تهیه طرح‌های لازم درباره حدود اختیارات ادارات شهرستانها و استان‌ها و اتخاذ تدابیر لازم به منظور عدم تمرکز امور محلی شهرستانها در مرکز و بررسی درباره حدود وظائف و اختیارات شهرداری‌ها و انجمن‌های شهر و انجمن‌های بخش و ده.
ماده ۳- برای انجام وظائف مذکور در ماده قبل کمیته‌های تحقیقاتی بنابر تشخیص دبیر کل شورای عالی اداری کشور تشکیل خواهد شد.
دستگاه‌های دولتی موظف‌اند اوراق و اسناد و دفاتر مورد استفاده را برای بررسی‌های لازم شورای‌عالی اداری کشور ارسال دارند به استثنای اسنادی که به موجب قانون محرمانه تشخیص گردیده است.
دستگاه‌های دولتی مکلف‌اند قبل از اجرای هرگونه تصمیمی که موجب تغییراتی در زمینه مسائل تحقیقاتی مذکور در این قانون گردد نظر و موافقت شورای عالی اداری کشور را کسب نمایند.
ماده ۴- شورای‌عالی اداری دارای ارکان زیر است:
۱- هیئت رئیسه که عهده‌دار تعیین خط‌مشی و تصویب طرح‌های پیشنهادی شورای‌عالی اداری بوده و مرکب است از نخست‌وزیر که سمت ریاست هیئت رئیسه را دارد و وزرای دارایی و دادگستری و کشور و مدیرعامل سازمان برنامه و دبیرکل شورا.
۲- دبیرکل عالی‌ترین مرجع اداری شورا بوده و مسئول اجرای مصوبات هیئت رئیسه و عهده‌دار اداره امور شورا می‌باشد و بنا بر پیشنهاد نخست‌وزیر با صدور فرمان همایونی برای مدت سه سال منصوب می‌شود انتخاب مجدد دبیرکل بلامانع خواهد بود.
ماده ۵- سازمان خدمات کشوری با کارمندان آن به شورای‌عالی اداری کشور منتقل می‌شود و وظایف کارمندان آن از طرف دبیرکل شورا تعیین خواهد گردید.
ماده ۶- تشکیلات داخلی و آئین‌نامه‌های مورد لزوم شورای‌عالی اداری کشور طبق اساسنامه‌ای که به تصویب هیئت رئیسه شورا خواهد رسید تنظیم و به موقع اجرا گذاشته خواهد شد.
مخبر کمیسیون امور استخدام و سازمان‌های اداری- صائب
نایب رئیس- نسبت به گزارش کمیسیون نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به گزارش کمیسیون خانمها و آقایانی که موافق‌اند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد برای اطلاع به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۱۱- اعلام وصول سه فقره لایحه قانونی از مجلس سنا
نایب رئیس- لوایحی از مجلس سنا رسیده است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
گزارش کمیسیون شماره ۵ درخصوص لایحه راجع به الحاق دولت شاهنشاهی ایران به مقاوله‌نامه شماره ۱۰۸ مربوط به شناسنامه ملوانی ملی کارکنان کشتی‌ها که ضمن مراسله شماره ۴۷۸۹۲/۲۷۹۶۷-۱۰/۱۱/۱۳۴۲ به مجلس سنا تقدیم شده بود در جلسه روز دوشنبه ۱۶ آبانماه ۱۳۴۵ مطرح و مورد شور واقع و به تصویب مجلس سنا رسید.
اینک لایحه قانون مزبور برای تصویب آن مجلس محترم به پیوست ارسال می‌شود.
رئیس مجلس سنا- مهندس شریف امامی
نایب رئیس- به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
ریاست محترم مجلس شورای ملی
گزارش کمیسیون شماره ۵ درخصوص لایحه شماره ۳۳۱۲-۲۹/۳/۱۳۴۵ دولت راجع به تشکیل مرکز توسعه صادرات ایران که ضمن مرقومه شماره ۴۴۸۴۱/۸۴۰ ل. ق ۲/۵/۱۳۴۵ از آن مجلس محترم به مجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز دوشنبه ۱۶ آبانماه ۱۳۴۵ مطرح و مورد شور واقع و به تصویب مجلس سنا رسید.
اینک لایحه قانون مزبور که اصلاح شده برای تصویب مجدد به پیوست ارسال می‌شود.
رئیس مجلس سنا- مهندس شریف‌امامی
نایب رئیس- اصلاحات مجلس سنا به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود و نظر کمیسیون‌ها بعداً در مجلس مطرح خواهد شد.
ریاست محترم مجلس شورای‌ملی
گزارش کمیسیون شماره ۱ درخصوص لایحه شماره ۱۸/۴۱۱۲/۲۴۳۳۵- ۱/۱۲/۱۳۴۴ دولت مربوط به تصویب اصلاحات وارده بر ماده ۱۰۹ منشور ملل متحد در جلسه روز دوشنبه ۱۶ آبانماه ۱۳۴۵ مطرح و مورد شور واقع و به تصویب مجلس سنا رسید.
اینک لایحه قانون مزبور برای تصویب آن مجلس محترم به پیوست ایفا می‌گردد.
رئیس مجلس سنا- مهندس شریف‌امامی
نایب رئیس- به کمیسیون‌های مربوط فرستاده می‌شود.
۱۲- بیانات بعد از دستور آقای پاینده
نایب رئیس- آقای پاینده بفرمایید.
پاینده- فردا عید بزرگ دینی و ملی ما یعنی مبدأ قیام بزرگ محمدی (ص) و مبعث پیغمبر خاتم است بنده افتخار دارم که این عید بزرگ را به حضور همکاران محترم مجلس، به حضور همه مسلمانان جهان، به حضور همه کسانی که به قصه تکامل انسانیت به صورتی دلبستگی دارند تبریک عرض کنم البته می‌دانید مبعث یعنی برانگیختن یعنی کسی را مأمور کردن و کسی را به راه انداختن مبدأ این نهضت مبارک که قیافه تاریخ را عوض کرده است از غاری بوده است در دل کوهستان مکه بنده این افتخار را داشتم که با آقای مهندس صائبی و آقای صدری‌کیوان و آقای دکتر صالحی در یک بعدازظهری که آفتاب گشته بود با یک راهپیمایی دو ساعت و نیم در دل کوهستان آن محل مقدس را زیارت کنیم و در آن خلوت غار بر آن خاک پاک بوسه زنیم و حالی داشتیم که امیدوارم شما هم آن حال جذبه و شور را در فرصتی بتوانید داشته باشید خود ایشان آغاز وحی الهی را چنین حکایت می‌فرمایند که در دل شب که من میان خواب و بیداری بودم در خلوت و ظلمت غار فرشته خدا بر من ظاهر شد و طوماری از دیبای سبز به دست داشت و به من گفت بخوان. این کلمه بخوان خوب نشان می‌دهد که نقش اسلام و نقش نهضت محمدی (ص) در مبارزه با بیسوادی چیست پیغمبری قدم اولش خواندن است یعنی بخوان و بدان و روشن شو و برو دیگران را روشن کن و دنیا را عوض کن و انسان‌ها را به راه درست و حق هدایت کن اگر ما تصور کنیم که هدف این نهضت عظیم جهانی فقط عبادت بوده است اشتباه کرده‌ایم البته عبادات جزء آداب مسلمانی هست نماز هست که باید خواند روزه هست که باید گرفت حج هست که هر که استطاعت دارد باید برود اما بیشتر از این و بالاتر از این، مسلمانی یک آداب دیگری هم دارد مسلمانی یک نهضت سیاسی، فرهنگی و اقتصادی است جنگی است بر ضد فقر، مسلمانی
فقر را کفر می‌داند پیغمبر می‌فرماید فقر چیزی است مثل کفر یعنی فقر را از مسلمانی نمی‌داند یک مبارزه مستمر است بر ضد بیسوادی و ضدجهالت که مبدأ همه مفاسد و بدبختی‌ها است مطابق حدیث پیغمبر یک ساعت تفکر عالم مساوی ۷۰ سال نماز و روزه عابد است آیا برای ترویج و ترغیب علم و سواد مقرراتی از این بهتر سراغ داریم؟ این مطلب را نیز باید به تأکید عرض کنم که انقلاب ششم بهمن درست در خط تعلیمات محمدی (ص) است یعنی مبارزه بر ضداستثمار، جنگ بر ضد فقر و پیکار با بیسوادی که در مقیاس جهانی به ابتکار شاهنشاه ما انجام می‌شود در حقیقت اجرای تعلیمات محمدی (ص) است که به وسیله شاهنشاه آریامهر به صورت منشور انقلاب درآمده است (صحیح است).
من وقتی به روستاهای حوزه انتخابیه خودم می‌روم و می‌بینم که سپاهیان دانش با چه صمیمتی نور دانش را در این روستاها می‌پراکنند و با تلاش مداوم اهریمن جهل را به عقب می‌رانند واقعاً به خودم مبارک‌باد می‌گویم که در چنین عصری زندگی می‌کنم اتفاقاً در تعلیمات مسلمانی در تأیید پادشاهی که در خط تعلیمات محمدی (ص) می‌رود نصوصی روشن داریم ما در قرآن داریم که می‌گوید از خدا اطاعت کنید این اساس مسلمانی است از پیغمبرتان اطلاعت کنید که این هم جزء مبانی اساسی اسلام است چون اگر پیغمبر را اطاعت نکنیم تعلیمات او اجرا نخواهد شد و بعد می‌گوید از اولوالامر هم اطاعت کنید یعنی کسانی که کار حکومت دست آنها است یعنی پادشاه وقت، بایستی مردم در خط اطاعت پادشاه بروند تا او بتواند آنچه را که به صورت اصلاح و به صورت تحول لازم بداند اجرا کند حدیث پیغمبر می‌گوید پادشاه عادل سایه خدا است در زمین یعنی یک انعکاسی است از قدرت خدایی و اراده خداوندی را که به پیغمبر القا شده است اجرا می‌کند چون اگر مبادی و اصول در کتاب‌ها و در سینه‌ها باشد و اجرا نشود و به میدان عمل درنیاید ارزش چندانی نخواهد داشت البته به قدر یک اصل ارزش دارد ولی نتیجه عملی ندارد. ارزش مبادی و اصول وقتی معلوم خواهد شد که به اجرا بیاید و انسان‌ها بتوانند از ثمرات آن استفاده کنند من به خود می‌بالم که توانستم این عید بزرگ را مبارک‌باد بگویم از خداوند به دعا می‌خواهم که من و شما و همه را توفیق بدهد در خط تعلیمات حضرت محمد صلی‌الله علیه و آله و در خط انقلاب ششم بهمن که در حقیقت اجرا و ادامه تعلیمات اساسی اسلام است مثل یک سرباز باوفا و شایسته وظایفی را که به عهده داریم انجام بدهیم انشاءالله و در این جهت مرتکب قصوری نشویم (احسنت).
۱۳- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
نایب رئیس- دستور جلسه بعد قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
دستور جلسه ۳۰۱
روز یکشنبه ۲۲/۸/۴۵
۱- گزارش شور اول لایحه اصلاح بعضی از مواد و الحاق مواد جدید به قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران.
شماره چاپ ۲۰۰۹
۲- گزارش شور دوم قرارداد استرداد مجرمین بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت فرانسه. شماره چاپ ۲۰۱۰
۳- گزارش راجع به اشتغال فارغ‌التحصیلان دانشسرای عالی در دانشگاه‌های شهرستانها. شماره چاپ ۲۰۰۷
نایب رئیس- با اجازه خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم.
جلسه آینده به روز یکشنبه آینده ساعت ۹ صبح موکول می‌شود.
(ساعت ده و پانزده دقیقه صبح جلسه ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی- دکتر حسین خطیبی